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  • 索 引 號: 003173206/201908-00214
  • 組配分類:規范性文件發布
  • 發布機構:縣政府(政府辦)
  • 主題導航:綜合政務  
  • 信息來源:縣政府(政府辦)
  • 發布日期:2019-08-30 10:30:25
  • 信息名稱:臨泉縣人民政府辦公室關于印發臨泉縣信息化項目管理辦法的通知
  • 關 鍵 詞:信息化項目管理辦法  
  • 發布文號:臨政辦〔2019〕19號
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  • 內容概述:無

臨泉縣人民政府辦公室關于印發臨泉縣信息化項目管理辦法的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,臨廬產業園管委會,縣直各單位:

《臨泉縣信息化項目管理辦法》已經縣政府第58次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

2019年8月27日

(此件公開發布)

 

 

臨泉縣信息化項目管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強和規范全縣信息化項目管理工作,推動信息化基礎設施集約建設和信息資源共享,提高信息化項目建設水平和財政資金使用效益,根據國家和省市有關信息化管理規定,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于縣本級黨政機關、事業單位、人民團體、中央和省駐臨單位使用財政性資金、自籌資金和政府融資資金進行建設、維護和服務的信息化項目(需報政府投資主管部門審批的項目,按照臨政〔2017〕17號規定執行)。

本辦法所稱信息化項目,是指以計算機、通信技術及其它現代信息技術為主要手段的信息網絡系統、信息化應用系統、信息資源開發利用和信息安全、云服務等項目,包括新建、擴建、改建信息化項目,以及運維服務類項目(含項目運維、設備軟件維護更新、規劃咨詢、監理測評、安全服務、外包服務等)。

以下項目不屬于本辦法所稱信息化項目范圍:

(一)涉密信息化項目(需提供相關證明材料)。

(二)辦公使用的個人電腦、照相機、攝像機、復印打印掃描設備、移動存儲設備,基礎軟件(操作系統軟件、日常辦公軟件、防病毒軟件等),耗材購置,特種設備和互聯網基礎網絡服務的購買。

第三條  縣智慧臨泉建設領導小組負責全縣信息化項目管理領導和協調工作。

縣大數據產業發展中心是全縣電子政務和政務信息共享主管部門,負責信息化項目的統一規劃、概算審查、立項審批、監督管理和驗收評估,對信息化項目立項、審批、建設、驗收環節建立管控制度。

縣財政局負責信息化項目中財政性資金的預算安排、資金撥付等,參與項目概算審查和資金使用監督評估。

縣審計局負責對信息化項目預算執行、竣工決算等審計監督工作。

縣發改委(公管局)負責對信息化項目的招投標采購監督管理工作。

各單位在申請信息化項目建設和運維經費時應向縣大數據產業發展中心進行全口徑備案,備案信息應包含項目名稱、建設單位、投資額度、運維費用、經費渠道、數據資源、應用系統、等級保護備案情況等內容。

第四條  縣大數據產業發展中心應建立信息化項目咨詢專家庫,完善專家隨機抽取、回避、動態調整和監督管理機制,為信息化項目的審核立項、項目驗收和績效評估等提供咨詢服務。項目咨詢評審費由建設單位承擔。

第二章  統籌基礎設施

第五條  信息化項目應遵循“統籌規劃、互聯互通、資源共享、安全保密”的原則,避免盲目投資和重復建設。

新建信息化項目原則上在電子政務外網和縣政府云計算中心進行設計、部署、建設、運行、維護和管理。已建成并投入使用的信息化項目應逐步向電子政務外網和縣云計算中心遷移。

第六條  各鄉鎮(街道)各部門原則上不再新建和擴建機房、部門專網,不再單獨開展上述信息化基礎設施和綜合應用平臺的建設。各部門開展上述項目建設時應報縣大數據產業發展中心審核,并確保與縣級、市級有關平臺互聯互通。

第三章  項目申報

第七條  縣大數據產業發展中心每年征集信息化項目建設計劃,各單位應按要求向縣大數據產業發展中心報送下年度信息化項目建設計劃。

各單位申報信息化項目,應向縣大數據產業發展中心提交《臨泉縣信息化項目建設申報書》《臨泉縣信息化項目全口徑備案表》,項目建議書或可行性研究報告,項目建設有關依據材料(上級有關文件、縣領導批示、縣政府會議紀要、規劃等)。

第八條  項目申報應遵循以下要求:

(一)信息化項目應與本單位現有業務系統,與全縣綜合應用平臺(政務信息資源共享平臺、縣政務服務平臺等)實現互聯互通、業務協同、信息共享,建設類項目應同時明確運維服務內容和運維服務期限。

(二)信息化項目原則上實行項目監理制,監理費用統一納入項目投資概算。如需開展第三方評測的,評測費用統一納入項目投資概算。

(三)信息化項目應當遵守國家有關安全、保密規定,開展信息安全等級保護工作,信息安全等級保護費用統一納入項目投資概算。信息安全等級保護第三級及以上的信息化項目應使用國產密碼算法進行安全保護。

第九條  項目方案應當明確項目驗收的定量指標,工作任務、實施步驟和投資概算應當清晰明了。

新建項目方案應包括現有軟硬件基本情況,未來三年云服務和其他硬件需求任務量、應用軟件開發功能清單、項目概算、項目管理、實施計劃、安全保障、項目監理等。

擴建和改建項目方案應明確現有軟硬件資源情況,包括云服務和其他硬件品種數量、系統軟件清單、實施計劃、安全保障、應用系統及數據庫列表、應用情況、存在問題、向電子政務外網和縣云計算中心的遷移計劃等。

第四章  審核立項

第十條  縣大數據產業發展中心在收到各單位項目申報后20個工作日內進行項目初審,并提出初審意見。初審包括以下內容:

(一)是否符合全縣信息化發展規劃要求;

(二)項目方案編寫是否規范、章節內容是否完整、清晰、合理、明確;

(三)項目實施條件是否具備;

(四)方案技術可行性和經濟合理性;

(五)是否使用電子政務外網、統一云計算中心,是否同步考慮接入全縣綜合應用平臺;

(六)是否同步考慮信息安全等級保護和國產密碼算法應用。

第十一條  項目初審意見中要求修改完善的,項目單位應按審核意見要求對方案進行修改,并重新報送縣大數據產業發展中心進行審核。

第十二條  信息化項目通過初審后,縣大數據產業發展中心組織專家進行項目評審,并出具評審意見。項目評審包括以下內容:

(一)實施項目的必要性、可行性;

(二)技術路線和設計方案是否符合國家、省市有關標準規范,是否符合技術發展趨勢;

(三)安全保障是否完善;

(四)實施計劃和項目概算是否科學合理等。

第十三條  信息化項目通過專家評審后,縣大數據產業發展中心會同縣財政局審查,并形成書面審核意見,經縣政府批準后,安排項目資金。

第十四條  項目投資經費為自籌經費或政府融資資金的,項目方案應包括資金落實方案和情況證明。

第五章  建設實施

第十五條  信息化項目采購必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》和其他相關規定。

項目單位嚴格按照項目審核意見明確的建設內容及概算申報政府采購計劃。縣財政局按照項目審核意見明確的概算審核政府采購計劃。縣公共資源交易中心會同縣大數據產業發展中心對信息化項目招標需求和預算進行招標前審核。

第十六條  信息化項目采購合同簽訂后,項目單位應及時將合同報縣大數據產業發展中心備案,作為項目實施進度控制、資金安排的依據。

項目單位應按月向縣大數據產業發展中心報送項目實施情況、資金支付情況。縣大數據產業發展中心不定期組織對項目實施情況進行抽查,對存在問題的,進行通報,限期整改。

第十七條  信息化項目實施過程中有下列情況的,縣大數據產業發展中心有權終止項目實施。 

(一)因不可抗力,造成項目無法完成的;

(二)建設內容發生重大變化,原初步設計方案不能適用的;

(三)項目實施不力,無法繼續進行或預期目標不能實現的;

(四)項目單位不執行初步設計方案批復或合同,拒不接受監督檢查的。

因上述原因終止項目的,項目單位應及時將終止原因以書面形式報縣大數據產業發展中心。縣大數據產業發展中心提出處理意見,會同縣財政局收回剩余資金,處置已形成資產。

第十八條  未經批準,任何單位和個人不得擅自變更信息化項目的建設內容和投資概算。對未經批準實施變更或先變更后報批的,原則上不予受理。

確需開展項目變更的,由項目單位向縣大數據產業發展中心提出申請,提交《臨泉縣信息化建設項目變更申請表》《臨泉縣信息化建設項目變更方案》,縣大數據產業發展中心組織專家論證。通過專家論證的,縣大數據產業發展中心會同縣財政局、縣審計局、縣發改委(公管局)等集體會審,形成會審紀要。

通過集體會審的項目,由縣大數據產業發展中心報縣政府審批同意后執行。

第六章  項目驗收

第十九條  信息化項目竣工并通過試運行的(試運行期限不得少于一個月),項目單位應向縣大數據產業發展中心申請驗收。縣大數據產業發展中心組織有關單位和專家進行驗收,并出具竣工驗收意見。

項目驗收應當以項目審核意見、建設方案、采購文件和合同、實際建設情況等文件為依據,對項目資料完備性、規范性情況,項目履行合同和招標投標文件情況,項目系統各

項功能、性能、安全性以及各項技術指標完成情況,項目信息資源共享落實情況,項目合同規定的其他情況等進行審查。

第二十條  驗收不合格的項目,項目單位按驗收意見進行整改,整改完成后重新申請驗收。

第二十一條  未驗收或驗收不合格的項目,不得投入使用,不撥付項目資金。

第二十二條  驗收合格后,項目單位憑項目審核意見、中標通知書、合同、竣工驗收意見、監理報告、評測報告等向縣財政局申請支付項目資金。

第二十三條  項目單位每年自行組織項目的年度運維考核,并在年底前把考核結果報送縣大數據產業發展中心。

第二十四條  縣大數據產業發展中心每年組織開展信息化項目績效評估。重點評估項目的應用情況、數據資源共享情況、應用效果、協同共享、安全保密、創新服務、經濟和社會效益等內容。績效評估結果作為項目后續建設、運維資金安排以及信息化資金再投入的參考依據。

第七章  附則

第二十五條  本辦法自印發之日施行,原《臨泉縣信息化項目審核管理暫行辦法》(臨政辦(2017)36號)同時廢止。

 

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