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  • 索 引 號: 003172879/201911-00026
  • 組配分類:農田水利工程建設運營
  • 發布機構:城東街道
  • 主題導航:農業、林業、水利、畜牧  
  • 信息來源:城東街道
  • 發布日期:2019-11-15 08:46:32
  • 信息名稱:上級文件|安徽省小型農田水利工程設施建設補助專項資金管理辦法(試行)
  • 關 鍵 詞:上級文件|安徽省小型農田水利工程設施建設補助專項資金管理辦法(試行)  
  • 發布文號:無
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  • 內容概述:無

上級文件|安徽省小型農田水利工程設施建設補助專項資金管理辦法(試行)

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 第一條  為加強小型農田水利工程設施建設補助專項資金(以下簡稱“小型農田水利專項資金”)管理,提高資金使用效益,根據財政部、水利部《中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金管理辦法(試行)》,結合我省實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱小型農田水利專項資金是指省級以上財政預算安排,專項用于小型農田水利工程設施建設的補助資金。

    第三條小型農田水利工程設施建設采用“民辦公助”方式,對農戶、農民專業合作組織、村組集體等自愿開展小型農田水利工程設施建設的項目,財政給予補助。

    第四條  小型農田水利工程設施建設工作由省水利廳、省財政廳共同組織實施。各級水利、財政部門應按照分工,各負其責,加強協調,搞好配合。水利部門會同財政部門負責項目規劃、設計、管理和建設、技術指導,督促落實工程建成后的經營和管護;財政部門會同水利部門負責專項資金的管理和監督。

    第五條  各市、縣(市、區)政府要認真貫徹中央和省委、省政府有關文件精神,設立小型農田水利工程設施建設專項資金,切實加大財政投入,對農民籌資投勞開展小型農田水利設施建設給予支持。

    第六條?各地要積極探索建立小型農田水利專項資金“以獎代補”機制,通過“民辦公助”增加補助小型農田水利建設專項資金的方式,對小型農田水利工程建設成效顯著的地方實行“以獎代補”。

   第二章 補助對象、范圍、方式與標準

   第七條 補助對象

    1、農戶(包括聯戶);

    2、農民專業合作組織(包括用水者協會);

    3、村組集體或者若干行政村。

    第八條 小型農田水利專項資金重點支持小型水源工程、田間排灌體系、機電泵站以及小型河道等工程設施的修復、新建、續建與改造。

    第九條 小型農田水利專項資金主要對建設項目的材料費、設備費和施工機械作業費、技工工資等給予補助。

    第十條 補助方式

    1、實物補助。對水泥、鋼材等大宗建材和機電設備,原則上由縣財政、水利部門實行集中采購,并根據工程量和工程進度,以實物方式給予補助;

    2、現金補助。縣級財政可預撥部分項目資金,在項目施工形象進度達到預定的自籌比例后,撥付補助資金的50%,待工程竣工并經縣級水利、財政部門驗收合格后,按照補助標準,扣除實物補助后,一次性撥付剩余補助資金。

    第十一條  項目縣(市、區)可按不超過中央、省財政補助資金2%的比例提取項目管理費。項目管理費用于項目的論證審查、規劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出,不得用于人員補貼、交通工具和辦公設備購置等支出。

    第十二條 補助標準

    1.對農業灌溉機井、塘壩、池窖等一家一戶或聯戶建設,受益范圍較小的小型水源工程,按總投資額的30%給予補助;

    2、小型灌區續建配套與節水改造、斗農溝(渠)治理與配套等灌排工程,按總投資的40%給予補助;

    3、農村小型灌排河道治理、灌排泵站更新改造與配套等公益性較強的工程,按總投資額的50%給予補助;

    4、市、縣財政安排專項資金,與中央、省補助的小型水利工程建設補助資金合并使用。具體補助標準根據各級財政預算安排、工程類型、工程難易程度、受益范圍大小等因素,各市、縣自行確定。但各級財政累計補助資金比例不得超過項目總投資的50%。

    第三章 項目申報和審批

    第十三條  省財政廳、省水利廳根據中央、省財政年度預算安排,下達項目計劃申報控制數。各市財政、水利部門根據省下達項目計劃申報控制數,組織以縣為單位編制小型農田水利工程設施建設項目申報計劃。

    第十四條 項目申報原則

    1、注重實效的原則。所申報項目必須在《安徽省小型農田水利工程建設規劃(2006-2015)》的范圍內;

    2、因地制宜的原則。根據當地水資源條件、生產實際需要和投資可能,合理確定工程建設布局、規模和形式,杜絕重復投資和形象工程;

    3、農戶自愿的原則。充分尊重農民的意愿,調動農民參與建設和管理的積極性,項目建設的籌資投勞方案要經受益區農民民主議事、民主決策通過;

    4、突出重點、整體推進的原則。興建和改造小型農田水利工程設施要突出重點、逐步深入,要統籌謀劃,堅持水源、骨干工程和田間工程

    配套建設,水利措施要與支持新農村建設的相關措施相結合,確保工程建成后,充分發揮整體綜合效益。

    第十五條 項目優先安排條件

    1、通過“一事一議”等民主議事形式選定的項目;

    2、籌資籌勞能力、管理能力較強、已在民政部門或工商部門注冊登記的農民合作組織(包括用水者協會)申報的項目;

    3、與省新農村建設“千村百鎮示范工程”結合的項目;

    4、糧食主產區興建的項目;

    5、市、縣財政設立小型農田水利建設專項資金的。

    第十六條 項目申報材料

    補助對象向所在鄉鎮提交申請報告,鄉鎮審核后向縣級水利、財政部門申報,應報送以下書面材料:

    1、補助對象基本情況、水利項目投資計劃、出資(含投勞折資)協議書及出資方簽名等。農民專業合作組織(含用水者協會)須同時報送組織章程;

   2、項目建設方案。所有項目均須報送經鄉鎮水利站(或農業綜合服務站)審查后的項目建設方案;

   3、小型農田水利工程設施建設“民辦公助”項目申報表;

   4、農民“一事一議”和村民代表會議決議的原始材料復印件。

   第十七條  縣級水利部門為項目組織協調單位。縣級水利、財政部門對申報項目按照前述原則和優先條件進行審查,填寫《農業財政專項資金(水利)管理標準文本》、《小型農田水利項目可行性研究報告》,編制小型農田水利工程設施建設項目申報計劃,并對申報內容的真實性負責,聯合上報市級水利、財政部門。

   第十八條?市級水利、財政部門對各縣(市、區)上報的項目申請計劃進行審查,擇優排序,并對申報內容的真實性負責,聯合上報省水利廳、省財政廳。

   第十九條?省水利廳、省財政廳將采取政府采購招標或專家評審等辦法,組織專家對各市上報的項目進行評審論證,擇優立項扶持。

    第二十條 中央、省財政補助資金由省財政按照直管縣的要求下達縣級財政部門,并抄送市財政部門和市、縣水利部門。

    第 四章 資金管理與監督

    第二十一條 資金管理實行縣級財政報賬制管理。各級財政、水利部門要切實加強對小型農田水利專項資金管理和監督,確保專款專用和資金安全有效使用。

    第二十二條  各級財政、水利部門和項目承擔單位(農戶)要嚴格按照規定核實項目投資規模,不得高估冒算,弄虛作假,騙取上級補助資金,嚴禁截留、擠占和挪用,對違反本辦法行為的,依據《財政違法行為處罰條例》(國務院令第427號)給予處理、處罰、處分。

    第二十三條 縣級水利、財政部門要督促鄉鎮政府將轄區內批準建設項目的總投資、資金來源、資金使用情況等在項目區向受益農民張榜公布,接受群眾監督。

    第五章 項目實施與管護

    第二十四條  項目承擔單位(農戶)必須嚴格按照有關規定和要求組織項目實施,足額落實項目資金。總投資在10萬元以內的項目,由鄉鎮水利站編制實施方案,經縣級水利部門審批后方可實施;總投資在10-100萬元的項目,由有資質的設計單位編制實施方案,經縣級水利部門批準后方可實施;總投資超過200萬元的項目,實施方案須經市級水利部門批準。項目一經批準不得擅自變更項目建設地點、規模、標準和建設內容。如遇特殊情況,確需變更或調整的,須報原批準單位審批。總投資超過100萬元的項目,須組織招投標。

    第二十五條  實行項目法人或業主負責制,申請項目的農戶、農民專業合作組織(含用水者協會)、村組集體作為項目法人或業主,對項目的申請、建設和建成后項目的管護承擔責任。

    第二十六條  縣級水利、財政部門要及時對已完工程進行驗收。竣工驗收時,法人或業主要向縣級水利、財政部門提交工程建設方案、工程實施記錄,總投資50萬元以上的工程要提供工程設計、財務決算報告等資料。竣工驗收報告要逐級上報省水利廳、省財政廳備案。省水利廳、省財政廳將對30%的項目縣采取隨機抽樣的辦法抽查復驗。

    第二十七條 市、縣水利、財政部門要對項目實施、資金使用等情況及時進行總結,于次年3月底前,逐級匯總上報省財政廳、省水利廳。

    第二十八條  小型農田水利工程設施按照“誰建、誰有、誰用、誰管”原則,明晰所有權和管理責任。單戶工程產權明確歸農戶所有;聯戶工程可建立用水者合作組織,產權歸其所有并進行管護;村集體單位組織建設的工程,采取承包、租賃、拍賣等方式落實管護責任。

   第六章 附則

   第二十九條 本辦法所指小型農田水利工程設施,按水利部門相關水利技術標準確認。

   第三十條 各地可根據本辦法,結合當地實際,制定具體實施辦法,報省財政廳、省水利廳備案。

   第三十一條 本辦法由省財政廳、省水利廳負責解釋。

   第三十二條  本辦法自公布之日起實行。安徽省財政廳、省水利廳《關于轉發財政部、水利部〈中央財政小型農田水利工程設施建設“民辦公助”專項資金管理試點辦法〉的通知》(財農2005〔668〕號)同時廢止。


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